（原標(biāo)題：提升上交所主板、科創(chuàng)板等資本市場功能！上海最新發(fā)布……）

上海將配合國家主管部門，持續(xù)深化資本市場改革，提升上交所主板、科創(chuàng)板等資本市場功能，努力把上海資本市場打造成為支持科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

國務(wù)院新聞辦公室3月28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹上?！熬劢埂鍌€(gè)中心’加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”相關(guān)情況。上海市委副書記、市長龔正表示，上海五個(gè)國際中心建設(shè)包括國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心，近年來，上海大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合，已逐步構(gòu)建起以科技信貸、科技保險(xiǎn)、股權(quán)投資和多層次資本市場為基本架構(gòu)的科技金融體系。

龔正表示，下一步，上海將繼續(xù)著眼科技創(chuàng)新全鏈條、全過程，依托科技金融改革試驗(yàn)區(qū)等重要平臺，努力提升上?？萍冀鹑诜?wù)質(zhì)效。上海將配合國家主管部門，持續(xù)深化資本市場改革，提升上交所主板、科創(chuàng)板等資本市場功能，努力把上海資本市場打造成為支持科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，在打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地上，上海將加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。在科技成果轉(zhuǎn)化上，上?？紤]通過設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，加強(qiáng)各類政府引導(dǎo)基金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投早、投小、投硬科技、投長期。在浦東開展綜合改革試點(diǎn)上，上海將制定實(shí)施浦東放寬市場準(zhǔn)入特別管理措施，有序推動(dòng)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，年內(nèi)再制定6部浦東新區(qū)法規(guī)。此外，上海近期將出臺有關(guān)進(jìn)一步提升來滬境外人士支付便利化的具體舉措。

將上海資本市場打造成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎

“我們在工作實(shí)踐中也深切感受到，金融高質(zhì)量發(fā)展需要科技賦能，科技的自立自強(qiáng)也離不開與之高度適配的金融服務(wù)體系的支撐?？梢哉f，無科技不金融，無金融不科技?！饼徴硎?，下一步，上海將繼續(xù)著眼科技創(chuàng)新全鏈條、全過程，依托科技金融改革試驗(yàn)區(qū)等重要平臺，努力提升上?？萍冀鹑诜?wù)質(zhì)效。主要有幾個(gè)措施：

一是做優(yōu)科技投資生態(tài)，引導(dǎo)金融“活水”滋養(yǎng)科技企業(yè)源頭創(chuàng)新。上海是股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的主要集聚地，全市私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理人已經(jīng)超過1800家，管理基金8900多只、總規(guī)模達(dá)到2.3萬億元，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均列全國前列。上海將進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持。

“因?yàn)槌鮿?chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)比較大，不確定因素比較多，但是又需要資金支持。最近我們推動(dòng)設(shè)立了上?？苿?chuàng)金融研究院，這是一個(gè)專注于促進(jìn)天使投資發(fā)展的社會(huì)組織，目的就是要強(qiáng)化對早期項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)和投資培育，幫助社會(huì)資本做好投資對接。”龔正表示。

二是加強(qiáng)多層次的資本市場，助力優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市融資、更好地發(fā)展。科創(chuàng)板設(shè)立五年來，已成為硬科技企業(yè)上市的首選地。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，科創(chuàng)板上市公司達(dá)到570家，累計(jì)首發(fā)募集資金超過9000億元，其中，上海上市公司在570家當(dāng)中占了90家，上海在科創(chuàng)板上市公司的企業(yè)累計(jì)首發(fā)募集資金和市值均排第一，募集資金達(dá)到2300億元。

“我們將配合國家主管部門，持續(xù)深化資本市場改革，提升上交所主板、科創(chuàng)板等資本市場功能，努力把上海資本市場打造成為支持科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎?！饼徴硎?。

三是做精科技信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好滿足科技企業(yè)多樣化的融資需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等新型要素的特點(diǎn)，重視無形資產(chǎn)的價(jià)值，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。

“例如，我們推動(dòng)部分商業(yè)銀行，在臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城，面向科技型非上市公司，試點(diǎn)開展‘科技企業(yè)員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款’，這對企業(yè)穩(wěn)定核心員工、激發(fā)創(chuàng)新活力就很有幫助?！饼徴硎?，下一步，上海還將支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出更多科技企業(yè)急需的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。

國際科創(chuàng)中心建設(shè)從“建框架”向“強(qiáng)功能”邁進(jìn)

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，上海有三個(gè)數(shù)據(jù)令人鼓舞：一是全社會(huì)R&D投入占GDP比重提高到4.4%；二是每萬人口的高價(jià)值發(fā)明專利再創(chuàng)新高，達(dá)到50.2件；三是在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新一輪的科技創(chuàng)新集群排名中，上海排名全球第五。

龔正表示，當(dāng)前，上海國際科技創(chuàng)新中心正加快從“建框架”向“強(qiáng)功能”邁進(jìn)。上海將全面貫徹落實(shí)黨中央的部署要求，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，努力打造成為科技強(qiáng)國建設(shè)的重要引擎。具體措施包括：

一是建強(qiáng)創(chuàng)新主體。上海集聚了超過80家“國字頭”的高端科研平臺和一大批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過2.4萬家高新技術(shù)企業(yè)。上海要建好用好在滬國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善高水平研究型大學(xué)創(chuàng)新體系，培育更多原創(chuàng)力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新突破。瞄準(zhǔn)健康、智能、能源、材料等前沿新興領(lǐng)域和重大方向，主動(dòng)布局重大科技項(xiàng)目?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新突破的源頭活水，上海正在推進(jìn)基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)。

“我們把人才的遴選、管理、跟蹤、評價(jià)，交由戰(zhàn)略科學(xué)家全面負(fù)責(zé)，就是把選人而非選項(xiàng)目的方式作為主要方式，長周期穩(wěn)定資助優(yōu)秀科學(xué)家，開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究?！饼徴硎?。

三是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是要解決好平臺、資金、載體、服務(wù)等方面的問題。上?？紤]通過設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，加強(qiáng)各類政府引導(dǎo)基金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投早、投小、投硬科技、投長期。同時(shí)，還要打造一批高質(zhì)量的孵化器，注重超前孵化、深度孵化，為科技企業(yè)成長提供全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是構(gòu)建開放創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。上海擁有浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學(xué)家論壇等一批國際化的平臺，將進(jìn)一步建好用好這些重要平臺，推動(dòng)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。

在浦東有序推動(dòng)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放

浦東是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心區(qū)。在浦東開展綜合改革試點(diǎn)，是深入推進(jìn)高水平改革開放、加快打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大舉措。據(jù)上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，去年以來，上海舉全市之力推進(jìn)實(shí)施浦東綜合改革試點(diǎn)方案，推動(dòng)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。主要體現(xiàn)為“三個(gè)一批”：

一是一批首創(chuàng)性改革加快落地。全國首個(gè)航運(yùn)指數(shù)期貨掛牌交易，建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)持續(xù)深化，浦東新區(qū)創(chuàng)制性法規(guī)、管理措施、地方性法規(guī)浦東專章分別達(dá)到18部、23部和2部。

二是一批引領(lǐng)性開放加快推進(jìn)。全國首單海上保稅液化天然氣加注順利完成，上海國際再保險(xiǎn)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所國際板啟動(dòng)運(yùn)行，重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)率先開展。

三是一批開拓性創(chuàng)新加快突破。揭榜掛帥公共服務(wù)平臺、境外專業(yè)人才臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可制度加快探索，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心累計(jì)達(dá)到90家，科技創(chuàng)新引擎功能更加凸顯。

顧軍表示，下一步，浦東將瞄準(zhǔn)具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力做到“三個(gè)下功夫”，更好發(fā)揮全國改革開放試驗(yàn)田作用。主要有以下幾方面的措施：

一是在推進(jìn)高水平制度型開放上下功夫。上海將制定實(shí)施浦東放寬市場準(zhǔn)入特別管理措施，有序推動(dòng)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，落實(shí)版權(quán)登記制度等改革試點(diǎn)，加快打造國家制度型開放示范區(qū)。

二是在增強(qiáng)全球資源配置能力上下功夫。積極拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，促進(jìn)跨國企業(yè)跨境收付便利化離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展，建立健全安全便利的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，不斷提升要素集聚輻射水平。

三是在建立健全法治保障體系上下功夫。圍繞自由貿(mào)易賬戶、商事調(diào)解、企業(yè)合規(guī)改革領(lǐng)域，年內(nèi)再制定6部浦東新區(qū)法規(guī)。

近期將出臺進(jìn)一步提升支付便利化的具體舉措

上海市委常委、副市長華源表示，上海是全國最大的空港海港城市，也是許多境外人士來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的第一站。上海著眼于形成“以移動(dòng)支付作為主體、銀行卡支付為重點(diǎn)、現(xiàn)金支付為兜底”的支付服務(wù)新體系，推動(dòng)支付“上海方案”持續(xù)優(yōu)化。

“隨著來滬境外人士的不斷增加，上海將進(jìn)一步打通境外人士在上海工作生活的堵點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)，更加高效，也更加便利，努力營造一個(gè)境外人士賓至如歸的體驗(yàn)環(huán)境?！比A源表示。

一方面，上海將持續(xù)優(yōu)化支付的便利化?！敖?，我們還將出臺有關(guān)進(jìn)一步提升支付便利化的具體舉措?！比A源表示。

另一方面，上海將持續(xù)優(yōu)化涉外服務(wù)內(nèi)容?！霸诮衲昴瓿?，上海國際服務(wù)門戶已經(jīng)上線運(yùn)行，這個(gè)門戶的定位就是‘歡迎您、幫助您’，方便來滬的境外人士更好地了解上海、融入上海?！比A源表示。

責(zé)編：葉舒筠

校對：王蔚

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