（原標(biāo)題：社論丨堅持有效市場和有為政府的統(tǒng)一 推進價格機制改革）

近日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（簡稱《行動方案》），重點從強化價格調(diào)控，推進能源、水資源和公共服務(wù)價格改革等方面進行部署?！缎袆臃桨浮访鞔_，到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

價格機制改革是貫徹“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展要求的重要引擎，也是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，而推進價格機制改革的重要抓手，就是堅持有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一。

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，價格的引擎作用主要體現(xiàn)為價格信號對經(jīng)濟運行的預(yù)警功能。例如，價格信號能夠反映當(dāng)前資源配置的效率和資源配置的方向是否符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，是否能夠做到惠及最廣大的人民群眾、提高人民的生活水平，以及能否創(chuàng)造公平高效的市場機制，從而幫助我們判斷整個經(jīng)濟運行是否處于健康狀態(tài)之中。

去年以來，全球多國為應(yīng)對疫情沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟下行，采取了寬松的貨幣政策，旨在為家庭部門消費和企業(yè)部門投資注入更多的流動性，進而通過家庭消費增加企業(yè)利潤，促使企業(yè)擴大就業(yè)。如果這些資金沒能用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，而是被投向了房地產(chǎn)和股票市場，那么寬松政策工具不僅難以起到恢復(fù)經(jīng)濟的作用，反而容易造成金融市場的“堰塞湖”問題。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家都出現(xiàn)了這樣的問題，即股票市場的所謂繁榮，其實是與經(jīng)濟基本面脫節(jié)的“繁榮”，并不能代表這個國家人民生活水平得到了提高，反倒可能是民眾生活負(fù)擔(dān)增加、資源錯配的表現(xiàn)。

為避免這種問題的出現(xiàn)，政府需要提前進行預(yù)警、加強監(jiān)管，提高價格信號在提示市場風(fēng)險方面的有效性，不能讓資金不斷地流向由錯誤的價格信號引領(lǐng)的資源配置方向。深化價格機制改革，正是要通過優(yōu)化價格信號的提前預(yù)警能力，對當(dāng)前資源配置過程中出現(xiàn)的一些問題進行及時糾偏，并且找出資源配置錯位背后價格扭曲出現(xiàn)的原因，適當(dāng)增加監(jiān)管力度，使得這種利用錯誤價格信號獲得不可持續(xù)利潤的商業(yè)模式能夠得到有效遏制。近期，各地方出臺的一系列學(xué)區(qū)房調(diào)控和監(jiān)管政策，就是對學(xué)區(qū)房價格上漲這一扭曲效應(yīng)的糾偏。

此外，當(dāng)前我國推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟增長，也需要發(fā)揮有為政府的作用，通過對農(nóng)產(chǎn)品采購價格的適當(dāng)調(diào)整和管理來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民參與三農(nóng)建設(shè)的積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，確保國家糧食安全，同時也能增強價格機制對中低收入群體的普惠服務(wù)能力。

但需要注意的是，價格也不能完全由政府來制定，如果由政府來統(tǒng)一管理價格，那么價格信號就難以全面地反映市場需求，難以及時解決供給側(cè)不匹配不平衡情況，可能會導(dǎo)致生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩等問題。應(yīng)該主要由市場發(fā)現(xiàn)價格，深化價格機制改革要發(fā)揮有效市場的作用，用“看不見的手”來提高資源配置效率。近年來，我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，不斷強調(diào)市場化法治化國際化，尤其是在負(fù)面清單管理機制方面，強調(diào)充分借助市場手段，提高開放能力。

同時，需要進一步發(fā)揮有為政府的作用，關(guān)鍵是要通過政府委托的第三方機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)價格扭曲，并由政府建立起監(jiān)管制度，對依靠價格牟取暴利、有損人民利益的行為進行嚴(yán)厲整治。

總之，要將“看得見的手”和“看不見的手”有機結(jié)合起來，在某些領(lǐng)域存在市場失靈現(xiàn)象的時候積極發(fā)揮政府力量，市場恢復(fù)后則要確保市場配置資源能力的健康發(fā)展。深化價格機制改革是國家配置資源能力和治理能力的重要體現(xiàn)，應(yīng)以穩(wěn)中求進的姿態(tài)推進，以更好地適應(yīng)中國當(dāng)前發(fā)展階段的各項新變化和新需求，增強我國經(jīng)濟應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。

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