（原標(biāo)題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人調(diào)研：行政壁壘成長(zhǎng)三角一體化建設(shè)最大掣肘）

3月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所期刊《China Economist》發(fā)布的專題調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)四成的受訪者認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化的主要阻礙因素是地方政府落實(shí)不到位，約61.2%的受訪者認(rèn)為“有形無(wú)形”的行政壁壘會(huì)限制上海的發(fā)展，并且限制上海在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

“多數(shù)受訪者看好長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)發(fā)展前景。” 《China Economist》編輯部主任、工經(jīng)所研究員李鋼表示。數(shù)據(jù)顯示，約84.2%的受訪者認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)有望在20年內(nèi)建成，只有極少一部分受訪者持悲觀態(tài)度，不看好長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)發(fā)展前景。

不過(guò)，受訪者對(duì)長(zhǎng)三角一體化的認(rèn)識(shí)和理解有所不同。具體來(lái)看，受訪者中約41.6%的人認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化是“統(tǒng)一與統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)與協(xié)同、協(xié)調(diào)與平衡、開放與共享”，受訪者中約39.5%的人認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化是“有序分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合創(chuàng)新”。還有極少數(shù)受訪者對(duì)長(zhǎng)三角一體化的認(rèn)識(shí)模糊，甚至“說(shuō)不清楚”。課題組表示，受訪者的職業(yè)、學(xué)歷、年齡等因素對(duì)長(zhǎng)三角一體化的認(rèn)識(shí)和理解有較大的影響。

從整體進(jìn)程來(lái)看，超過(guò)半數(shù)受訪者認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)發(fā)展速度比預(yù)期快。不過(guò)多數(shù)受訪者反映，長(zhǎng)三角地區(qū)的綠色增長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)施效果一般。

李鋼對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，綠色發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，需要建立跨區(qū)域的綠色協(xié)調(diào)機(jī)制。在現(xiàn)有條件下，需要通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、綠色增長(zhǎng)的成本分擔(dān)機(jī)制。我們希望能夠建立分享收益、分擔(dān)成本的機(jī)制。“據(jù)了解，目前在長(zhǎng)三角地區(qū)部分省市間已經(jīng)有不錯(cuò)的實(shí)踐案例。”李鋼說(shuō)。

上海被認(rèn)為應(yīng)該在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中起龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)于上海在長(zhǎng)三角一體化中面臨的積極因素，約68.4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為可以增加生產(chǎn)要素的廣泛流通，約61.8%的的經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為可以促進(jìn)多種資源的重新整合，約50.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為可以擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。對(duì)于面臨諸多限制因素，約61.2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為“有形無(wú)形”的行政壁壘會(huì)限制上海的發(fā)展，約48.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為制度改革落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利于上海的發(fā)展，另外，城市用地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等問(wèn)題也會(huì)限制上海在長(zhǎng)三角一體化中的發(fā)展。

從調(diào)查結(jié)果看，不少受訪者建議應(yīng)盡快推進(jìn)上海落戶政策的改革以適應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，同時(shí)探索長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的飛地建設(shè)模式。同時(shí)，多數(shù)受訪者建議上海在參與長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中要打破行政壁壘，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)長(zhǎng)三角交通一體化規(guī)劃和城市一體化規(guī)劃。

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